根据 经济学家 周其仁 的 研究 ， 农民 以 土地 入股 或 让 土地 流转 ， 在 江苏 昆山 南海 和 四川 邛崃 已经 自发 地 成为 现实 另一 方面 ， 将 土地 作为 农民 基本 保障 的 思路 ， 无疑 是 在 为 政府 #卸责#
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将 土地 作为 农民 基本 保障 的 思路
                
arg1: 政府